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                合肥市民生工程农村道路畅通工程实施办法

                发布日期:2020-07-30 14:49   作者:白辰晨    来源:肥东县快三平台-快三登录-快三计划财政局    【字体: 】   阅读:

                第一条  为贯♂彻落实中央和省委、省政府关于全面建成小康社会的决策部署,切实改善全市农村地区交通条件,更好地助推精准扶贫,加快贫困地▼区脱贫致富步伐,根据《安徽省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》(皖政﹝2015﹞133号)、《安徽省民生工程领导小组办公室关于印发2018年33项民生工程实施办法〗的通知》(民生办〔2018〕1号)和《合肥市人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》(合政﹝2016﹞62号)以及国家、省、市制定的关于农村道路建设方面的有关规定和要求,制定快三计划本实施办法。

                第二条  健全政快三平台计划策机制。从2016年起,利用三年时间建设农村道路畅通工程5046公里。

                (一)县乡公路畅通工程。实施县级公路畅通工程,到2017年6月底,使全市每个@ 乡镇具备1条连接国省干〓线或县城的路况良好、安全设施齐全的二级及以上公路。实施乡级公路畅通工程,到2017年12月底,使全市每々个乡镇具备1条与相邻乡镇最短捷的路况快三平台计划良好、安全设施齐全的三级及以上〒公路。

                (二)乡村道路畅通工程。实施老村级道路加宽改造工程,到2018年底,完成交通运输部认定的建制村优选通◥达路线窄路面拓宽改造任务。实施撤并建制村路面硬化工程,到2018年底,完成交通运输部认定的撤并建制村路面硬化任务。实施贫困村内■较大自然村道路硬化工程,到2018年底,全市112个建档立卡贫♀困村中每个较大自然村硬化一条从村口到既有农村公路的最短捷连通道路。

                第三条  农村道路畅通工程从业单位吉林快3平台和从业人员应认真落实工程建设标河南快3一定牛准强制性条文(公路工程部分)和《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)等有关标准、技术规范、规□章和规定。

                第四条  农村道路畅通工程建设工↑作要贯彻政府主导、多方参与、注重实效、建养并重的基本方针↑,按照统筹规划、总体控制、集中实施的原则,全力︻推进农村道路畅通工程建设。

                第五条  农村道路畅通工河南快3一定牛程要坚持阳光操作、公开透明,尊重ζ群众和基层政府的意愿,统筹考虑各地自然条件、经济发展水平等因素,合理确定农村道路畅通工程河南快3开奖结果建设方案,形成自下而上∩的公议、复核及审批的决策机制,群众愿意干、政府就支持〇,引导群众积极参与农村道♂路畅通工程建设。

                第六条  农村道路畅通工程严格实♂行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制,做到施工河南快3开奖结果规范操作;切实落实河南快3一定牛农村道路“七公开”制度,实行项目公示制,自觉接受群众监督;围绕贯彻交通运输部“四好农→村路”(“建好、管好、护好、运营好”)总体目标,建立健☆全养护机制,确保道路运∏行长效。

                第七条  实施农村道路畅通工程的有关行业监督管理、建设、设计、施工、监理、检测、咨询等单位必须遵守本▂实施办法,并承担相应▃责任■。

                第八条  健全领导Ψ机制。建立健全市、县、乡三级农村道路畅通工程领导机构,实行快三平台_快三计划网站统一领导、分级管理、各负其责。

                第九条  市政府成立农村道路畅通工程建设领导小组,领导小组办公室设在市交通运输局。市交通运输局负责辖区内农村道路畅通工程的监督管理工作,制定相▲关政策、制度,完善有关技▲术标准,牵头编制上↙报农村道路畅通工程建设计划;负责对工程进度、工程质量、施工安全和资金使用进行行业管理;成立市农村道路畅通工程技术指ㄨ导组,负责对县乡公路畅通工程快三平台_快三计划网站初步设计或方案设计Ψ 及施工图设♂计进行审定。市财政局牵头负责中央和省、市资金筹集、监管工作;巢湖城市『建设投资有限公司(以下简称巢湖城投公∑司)牵头负责建设资金拨付工作;其他成员单位根据各自职能做好相关工作。

                第十条  各县(市)、区(开发区)人民政府是本辖区农村快三平台-快三登录-快三计划道路建设、管理、养护的快三平台-快三登录-快三计划责任主体,应建立相应「的农村道路畅通工程管理机制,组织实施和负责征地拆迁等工作,以快三平台计划及落实市级统筹资金以外的配套资金,严格执行省、市有关农村道路畅通√工程的行业管理规定。县级交通运输主管部门具体负责对农村道路畅通工河南快3一定牛程实施监督与管理。农村道路畅通工程项目的项目法人由县级人民政府确定▓。

                第十一条  市、县两级交『通运输主管部门应加大对农村道路畅通工程建设的技术指导和培训力度,组织对基层技术管理人员和乡村干部进快三平台计划行培训。县级交通运输主管部门快3平台_快三平台计划要主动上门服务,重点帮助乡村搞好民主决策,科学管理,有序推进农村道路畅通工程建设进度。

                第十二条  健全审核机∮制。农村道路畅通●工程实行“一路一档”制度,凡经省核查并纳入省↓农村道路畅通工程项目库的均视为已立项。县乡公路畅通工程项目中公路技术等级达到二快3平台_快三平台计划级以上的要按照初步设计和施工图设计两个阶段进行设︼计,其他项目可在方案设计后直接进行施工图设计;乡村道路畅通工程直接采用施工图一阶々段设计。县乡公路畅通工程项目的初步设计或方案设计需报市交通运输主管部门批复,审查批复意见作为施工图设计的依据。

                第十三条  县乡公路畅通工程施∮工图设计文件由市交通运输局组〓织专家审查快三平台后审批。村级道路畅通工程∞施工图设计文件由县级交通运输主管部门组织专家审查后审批、报市备案。

                第十四条  设计文件一经批准快三平台,不得快三计划随意变更吉林快3平台。确需变更的,

                变更方案在征得设计单位同意后,报原审批部门批准。农村道路◥畅通工程设计变更参照《合肥市人民政府办◥公厅关于印发合肥市市级投资建设项目工程变更管理规定的通知》(合政﹝2013﹞33号)执行。

                第十五条  农村道路畅通工程要按照安快三平台_快三计划网站全、畅通、经济、环保的原则确定◢其建设标准,项目选址◆要注重节约集约用地、生态环境保护和水土保持,尽可能利用既有路基,避免大填和大挖。

                (一)县乡公路畅通工程及老村级◥道路加宽改造工程须由具有相应资质的设计单位进行设计,撤并吉林快3平台建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路ㄨ硬化工程可由县级交通↑运输主管部门组织有经验的技术人员进行设计。

                (二)县级公路畅通工程是对现有公路进行升级改造或路面改善,建成路况≡良好、安全设施齐全的二级及以上公路;乡级公路畅通工程是对现有公路进行升级改造或路面改善,建成路况河南快3一定牛良好、安全设施齐全的∩三级及以上公路。鼓励各地统筹考▓虑“十三五”规划目标及远期交通发展需求,适当提高建设标准,需分〇期实施的,要为以→后拓宽改造预留建设条件;对于地形特别复杂、工程特别艰巨的山区和圩区等道路可以适当降低技术标准。

                县乡公路畅通工程应河南快3计划采用成熟可靠的路面结构型式河南快3计划并根据地域、地形、交通量、地材等因素,按照相关技术规范经过计算确定路面基层及面层厚度。县级、乡级公路畅通工程采用水泥∏混凝土路面时,路面面层厚度分别不∑ 低于24厘米、22厘米;县级(二级及以上)、乡级(三级及以上)公路畅通河南快3计划工程采用沥青路面时,路面面层厚度分别不低快三平台_快三计划网站于12厘米、10厘米。重载交通快三平台-快三登录-快三计划的路段应提高路面设计标准。

                (三)老村级道路加宽改造工程是在原有路面宽度的基础上加宽不低于1.5米(特殊受限▽路段不低于1米),对原有路◆面宽度已达4.5米的路段不再拓宽改造。拓宽部分应设置面层与基层,结构层总厚度不低于原路面结构层厚度。

                (四)撤并建制村路面硬化工程路↙基宽度不低于6米,路面宽度▼不低于5米。路面硬化工程应∑采用水泥混凝土路面,面层厚∑度不低于22厘米,基层快3平台_快三平台计划厚度不低于18厘米,老路ζ基应进行夯实或换填处理。

                (五)贫困村内较大自然村道路硬化工程路基宽度不低于5米,路面河南快3一定牛宽度不低于4米;路面硬化工程应采用水泥混凝土路面,面层〖厚度不低于22厘米,基层厚度不低于18厘米,老路基应快三平台_快三计划网站进行夯实或换填处理。

                (六)农村道路畅通工程必须同步实施危桥改造、生命安全防快三平台计划护、公交站点、绿化快3平台_快三平台计划等附属工程,做到同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。道△路两侧不少于2米宽绿化走廊。特殊▲受限路段可以适当降低技术指标,但应进一步强化受限路段的安全防护措施,消除安全隐患,确保行快3平台_快三平台计划车安全;路面宽㊣ 度低于4米的】路段需设置错车道,错车道应按照实地地形、地貌和视线需求,充分考虑安全、经济因素灵活』设置,但原则上间距不得大于500米,长度不小于20米,宽度不小于2米。

                第十六条 列入省、市●民生工程的农村道路畅通工程项目↓是指省交通运输厅下达的2016至2018年农村道路畅通工程建设计划。

                第十七条  农村道路畅通工程资金除中央、省级补助专快三平台项资金外,其余快三平台资金由市、县级财快三计划政承担。农村道路畅通工程资金本着“市级统筹、分级负担”的原则,市级资金承担的范围包括:土建、道路设计、监理、检测、竣(交)工验收费々用,三级及以上道路绿々化费用的50%(每公里补助【不超过25万元),市第三方巡查、第三方检测、数∮据库更新与维护、宣传培训等∞费用。其中:“穿集镇路段公路”按照市政道路标准设计的相关功能建设,市级承担土建部分费用。县(市)、区、开发区资金承快三平台担的范围包括:征地、拆迁、杆管线迁建、路灯、信号灯、监控和市级补助以外的绿化费用。

                第十八条  中央、省农村道路畅通工程专项补助资金,必须在签订施☆工合同且实质性开工后方可拨☉付。补助资金◤全额用于农

                村道路畅通工程的直接费用,严禁截留、挤占和挪用。

                第十九条  严快三平台格拨付机制。农村快三计划道路畅通工程市级资金管理

                要严格按照《合肥市农村道路畅通工程资金管理规定》(合交建管〔2017〕472)执行。

                第二十条  县级人民政府应当明确农村道路畅通工程县◥级资金筹措办法,建立健全◥各级资金监管机制,明确资金使用范围、开支标准、审批程序、使用管理和监督检查等。并自觉接受审计、财政部门及上※级管理部门的监督、检查。

                第二十一条  健全实施机制。农村河南快3一定牛道路畅通工程按照省市统筹、县负总责,政府主导、多方参与,依法实施、自愿申报,科学论证、精准施策的原则实≡施。县级人民政府要依据当╲地农村道路发展和养护管理实际,做好项目实施的各项准备工作。

                第二十二条  农村道路畅』通工程要坚持公开公平公正原则,按国家法⌒律法规要求进行招标,选择持有国家规定相应资质证书的专业队伍施工。项目法人应按规定编制招标文件,县乡公路畅通工河南快3开奖结果程招标文件报市交通运输局河南快3一定牛备案。

                第二十三条  农村道路畅通工程实行工程监理制度,选择相应资质的监理单√位。

                第二十№四条∩  农村道路畅通工程项∩目的施工许可由县级交通运输主管部门按照国家有关规定执行。

                第二∏十五条  农河南快3计划村道路畅通工程要建立健全“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检、第三方巡检、群众参与”的质量保障体系,可采用第三方巡河南快3计划检制度。市交通运输局及市交◢通工程质量监督站具体负责县乡公路畅通工程项目监督及工程★质量鉴定工作,县级交通运输主管部门及其交通质量监督机构具体负责★乡村道路畅通工程项目监督及工程※质量鉴定工作。县乡公路畅通工◎程开工前,项目法人应按规定向市交通工程质量监督站申请工程质量监督,工快三平台-快三登录-快三计划程施工中应主动接受监督检查和质量检测、鉴定。乡村道路河南快3计划畅通工程开工前快三平台_快三计划网站,项目法人应按规定向县级交通质量监督机构申请工程质量监督并接受监督检查和质量检测、鉴定;农村道路ξ畅通工程项目交付使用前应履行验ζ收程序,验收不合格的,不得交付使用。

                第二十六条  项目法人应加强对工程的全面∑质量管理,建立质量管理目标,落实质量责任,实行工程质量责任追究制和安全生产责任制。

                第二♂十七条  监理单位应快三平台_快三计划网站按照合同规定和工程需要派驻工地项目监理组。监理人员须取得相应资格,持证上岗。监理人员要尽职尽责,依据相关▲法律、法规对农ζ 村道路畅通工程项目各工序进行々现场质量监理。

                第二十八条 施工单位应建立健全质量安全保证体系,建立

                质量安全责快三平台计划任制,按合同要求保证工程建设的质量与进度,切实

                加强安全生产管理,按照有关规定,做好施工现场地的组织和』管理,协助有Ψ关部门做好交通疏导工作,保证施工车◥辆、人员和过往车辆的安全。对工程施工需要长时间占用车道、中断↓交通的,应选∴择好绕行路线,并在绕行路口设立明显的指路标志,采用多种有效形式告知公众。

                第二十九条  市农村公路局和市↘交通工程质监站通过公开招标,委托第三方巡查和巡检单位,加强对农村道路畅通工程建设项目管理和施工质量的跟踪检查和检测工作。县级交通运输部门也可采用农【村道路畅通工程建设的第三方巡□检制度。

                第三十条  市、县两级交通运输主管部门及乡镇人民政府要对农村道路畅通工程实施情况快三平台进行巡检。市交通运四川快3平台输局对县级公路畅通工程、乡级公路畅通工程及村级道路畅通工程的抽查率不得低于40%、20%和10%,县级交通运输主管部门和乡镇人民政府对辖区农村道路畅通工◥程实施情况的检查「做到全覆盖。

                第三十←一条  农村道路畅通工程实行项目公示制,在施工现场设立公示牌,公开项目实施的※时间、规模、技术标准、资金来源、项目责任单位和责任快三平台人、监督电话等情况。各地要组织和鼓励群众对农村道路畅通工程实施监督,聘请←有经验和责任心的老党员、老村干、老复退军人、老退休教师、老村民代表对工程质量及管理进行群众监督。

                第三十二◇条  农村道→路畅通工程项目实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。县乡公路畅通工程的质量缺陷责任期为交工验收后2年,乡村道路畅通工程的质量缺陷吉林快3平台责任期不得少于交河南快3一定牛工验收后1年。质量保证金按照国家有关规定执行。对不合格工程责令整改并按合同约定扣减相应的质量保证金。质量保证金由︼项目法人在计量支付中ω按比例扣除,待项目缺陷责任期满,经过竣工验收合格后,质量保证金返四川快3平台还施工单位。

                第三十①三条 农村道路畅通工程要认真贯彻落实交通运输部《关于推行农村公路建设“七公开”制度的意∞见》(交公路发﹝2014﹞100号)精神和要河南快3开奖结果求,全面实行建设〗计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收等内容的“七公开”制度。市、县交通运输主管部门及乡镇人民政府要∩及时结合政务信息公开和农村道路ω 畅通工程的公示制,对农村道路畅通工程的建设动态、先进经验、创新理念以及涌现出的好人好事等事迹加强宣传报道,自觉接快三平台-快三登录-快三计划受社会监督和行业监督,确保施工质量、工程进度及造价控制,提高民生工程满意度,充分发挥民生工◆程绩效。

                第三十四◆条◢ 农村道路畅通工程管理实施工程月报制度。县级交通运输主管部门要建立农村道路畅通工程项目台账制度,及★时统计当月25日前工程项目进度及资金到◎位情况,报市交通运输局审核汇总后,当月27日前向省交通运输厅报送农村道路畅通工程项目交通运输固定资产投资报表及相关快三平台-快三登录-快三计划工程统计报表。建设过程中■出现重大问题要及时报告。

                第三十五条  农村道路畅通工程验收分为交工验收和竣工验收。交工验收由项目法ζ人负责;县、乡级公路畅通工程竣工验收由市交通运输局组织实施;村级道路畅通工程项目的交工、竣工快三平台_快三计划网站验收可合并为一次进行,由县级交通运输部门快3平台_快三平台计划组织,以项目或以乡(镇)为单位进行竣工验收。具体验收办法可按照《公路工程竣(交)工验卐收办法》(交通部令2004年第3号)和《公路工程竣(交)工≡验收办法实施细则》(交公路发﹝2010﹞65号)的有关规定执行。

                第三十々六条  竣(交)工项目应具备下列文件资料:

                (一)项目批复文件或计划;

                (二) 项目设计文件(初步设计或方案设计、施工图设计);

                (三)招投标文件或邀标文件;

                (四)合同文件(施工、监理合同,质检申请和批复);

                (五)工程质量监督通知书;

                (六)施◤工许可决定书;

                (七)原材料█试验资料(建设、施工单位试验委托书);

                (八)中间检查资料(监理抽检资料);

                (九)施工单位项快三计划目竣工资料;

                (十)质量责任登记表。

                第三十七条  县级交通运输主管部门应将乡村道路畅通工程项目竣△(交)工验收资料报★市交通运输局备案↙,市交通运输局对验收结果进行抽查。

                第三十八条  农村道路畅通工程项目竣工验收合格后方可快三平台计划正式开放交通。县级快三平台农村道路管理机构及乡镇人民政府应及时更新农村道路畅通工程项目的基础台账信息,认真履行养护巡查和养护管理职责,保障农村道路畅通工吉林快3平台程建好、管好、护好、运营好。

                第三】十九条  县级人民政@府应按照农村公路养护相关规定,落实农村道路畅通工程项目的养护资金,明确管养←人员。其中县乡公路畅通工程←和老村级道路加宽改造工〒程由县、乡两级政府按照农村公路管理规定进行养护管理,撤并建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路硬化工程参照《安徽省农村公路条例》规定的村道进行养护管理。

                第四十条  农村道路畅通工程项目养护管理应纳入县乡两级人民政◣府目标责任考核,切实有效加强农村道【路畅通工程的后续@ 维护保养,保障道路完好畅通。建立健全养护管理长效机制,确保养护管→理人员、资金落实到位快三计划,推动养护工作规范化、常态化和市场化。

                第四十一条  农村道路畅通工程纳入■省、市民生工程,签订

                目标责任书,严格实施各级政府目标责任考核,严格↓履行省、市民生工程↓相关政策规定和制度要求。市农村道◆路畅通工程领导小组办公室成员单位应组织监督检查全市农村道路畅通工程计划实施执行情况、资金使用和工程质量,指导县级交通运输部门做好农村道路畅通工程后续管理养护工作。

                第四十二条  县级交通运输主管部门及乡镇人民政府应建立有效的监督检查︻机制,确保农√村道路畅通工程质量和安全,在确保农村道路畅通工程工作完成的同时,不断加大其他村级道路养护力度。

                第四十四川快3平台三条  农村道路畅通工程严格河南快3一定牛执行质量终身制和责任追究制,有关单位有下列行为之一,市农村道路畅通工程领导小组可以责令限期整※改,并核减、收回专项补□ 助资金;情节严重的,停止下达下年度工程项目计划,并予以全市通报批评。

                (一)擅自改变农村道路畅通工程项◥目或补助资金用途◥的;

                (二)不能按照工程实际需要,足额、及时落实县级自筹资金的;

                (三) 无正河南快3计划当理由,未按计划组织实施的河南快3开奖结果或工程建设进度滞后的;

                (四)因改造工程施工组织不当造成严重社会影响的;

                (五)工程质量不合格的;

                (六)不合理的负■担和摊派,出现建设■纠纷的;

                (七)发生安全责任事故的;

                (八)不按省、市相关规定及时上报工程进展情况的。

                第四十四条  本实施办法由市交通运输局会同河南快3计划市财政局负责解快三平台-快三登录-快三计划释。

                第四十五条  本实施办法自下发之日起施行,有效期3年。